统一的指导

为联邦拨款采购标准

概述|时间轴|一般的采购标准|竞争|采购的方法|包容|回收的材料|成本和价格|直通实体|焊接要求|合同规定|问责制设备和用品

概述

• OMB通告21,- 87,- 110,- 122(已被放置在过去OMB指引)
• 通知- 89,- 102,- 133
• 圆形50单一审计后续行动。

• 删除之前的指导,是冲突和建立标准语言;
• 指导的重点审计领域,被视为风险的浪费,欺诈和滥用;
• 奠定了基础为联邦机构标准化数据的处理;
• 澄清和更新成本报告指南奖获得者。

实现时间轴

最佳线上娱乐斯沃斯莫尔学院联邦拨款的采购程序

1。一般采购标准(§200.318)

• 利益冲突。学院的员工的利益冲突政策[pdf]加州大学采购符合标准。大学雇员、官员、和代理直接书面审查政策和自我认同的冲突在参与选择之前,合同,或合同管理。
• 承包商的表现。大学雇员,官员,代理商必须保持监督以确保承包商执行依照条款,条件,规范他们的合同或采购订单。合同管理人员可能利用供应商/承包商/顾问评估形式跟踪性能。
• 重复的项目。大学雇员、官员、收购和代理应该避免不必要的或重复的项目。应该考虑巩固或爆发采购购买获得更经济。在适当的地方,分析将租赁和购买替代品,和任何其他适当的分析来确定最经济的方法。
• 集团采购组织。促进经济和效率,依法促进成本效益在联邦政府使用的共享服务,鼓励大学雇员,官员,和代理进入集团采购组织(gpo),利用竞争性投标程序,适合采购或使用共同或共享的商品和服务。
• 盈余。大学雇员、官员、鼓励和代理使用联邦和州/剩余财产服务过剩,如GSAExcess,总务部,或者是联邦剩余产权项目每当这样的使用是可行的,降低项目成本。大学也有一个账户GovDeals,一个非政府的流动性服务。
• 价值工程。学院鼓励使用价值工程在建设工程合同条款足够规模的提供合理的降低成本的机会。价值工程是一个系统的和创造性的分析每个合同项目或任务,以确保它的基本功能是提供在总体成本较低。
• 承包商。大学雇员,官员,代理商必须授予合同只负责承包商拥有的能力来执行成功的条款和条件下提出的采购。将考虑承包商等事项的完整性,遵守公共政策,记录过去的表现,资金和技术资源。
• 悬架和排除。联邦资金验证的状态提出供应商可以从列表中获得的政党排除在联邦采购或非采购程序,出具总务管理局(GSA)位于合同管理系统(山姆),美国政府官方系统。山姆文档将由每个购买的π,利用采购订单或PCards。
• 记录保留。大学必须保持足够详细采购的历史记录。这些记录将包括,但并不一定局限于以下:理由采购的方法,选择合同类型、承包商选择或拒绝和合同价格的基础。
• 时间和材料。大学可以使用时间和材料类型合同后才决心是合适的,如果没有其他合同合同包含一个最高限价,承包商超过自己的风险。时间和材料类型合同是指合同的一个大学成本的总和:材料的实际成本;和直接劳动小时每小时收取固定利率反映工资、一般和管理费用和利润。因为这个公式生成一个开放式合同价格,的时间-材料合同没有提供积极的利润激励承包商成本控制或劳动效率。因此,每一个合同必须设定一个最高限价,承包商超过自己的风险。进一步,大学授予合同必须维护一个高程度的监督为了获得合理保证承包商使用有效的方法和有效的成本控制。
• 纠纷。大学就必须负责,依照良好的管理实践和合理的商业判断,解决所有的合同和行政问题引起的采购。这些问题包括,但不限于,源评估、抗议、纠纷和索赔。这些标准不减轻学院的任何合同责任在其合同。联邦颁发机构不会替代大学,除非这件事的判断主要是联邦政府的关注。违反法律将会被称为地方、州或联邦政府权威有适当的管辖权。

2。竞争(§200.319)

• 放置不合理要求公司为了业务资格;
• 要求不必要的经验和过度键;
• 公司或附属公司之间之间的非竞争性定价实践;
• 非竞争性合同顾问,聘请合同;
• 组织的利益冲突;
• 只指定了一个“品牌”的产品,而不是允许提供“平等”的产品和描述的性能或其他相关需求采购;和
• 在采购过程中任意行动。

• 包括一个清晰和准确的描述材料的技术要求,产品或服务采购。在竞争性采购,这样的描述不应含有功能过度限制竞争。定性的描述可能包括一个声明性质的材料,产品或服务采购,必要时,必须设定的最低基本特征和标准必须符合如果要满足其预期使用。详细的产品规格说明应该避免如果可能的话。不切实际或不经济时做出明确和准确描述的技术需求,品牌名称或等价的描述可能是用于定义采购的性能或其他突出的需求。指定品牌的特定特性提供了所必须满足的必须明确。
• 确定要约人必须满足所有要求和所有其他因素用于评估投标或建议。
• 确保所有资格预审名单的人、公司或产品用于购买商品和服务是当前,包括足够的合格的来源,以确保最大的开放和自由竞争。同时,大学不能阻止潜在投标人资格征集期间。(§200.320)

3所示。采购应遵循的方法(§200.320)

• 由micro-purchases采购(< 10000美元)。采购由micro-purchase收购物资或服务,它的总金额不超过micro-purchase阈值。在某种程度上可行,大学必须公平地分配micro-purchases合格供应商之一。Micro-purchases可能授予没有征求竞争报价,如果大学认为价格是合理的。
• 由小型采购采购程序(高达250000美元)。小购买程序是相对简单和非正式采购方法获得服务,供应,或者其他财产不收购成本比简化阈值。如果使用小的采购程序,价格或利率报价必须获得足够数量的合格的来源。
• 密封投标采购的(> 250000美元),正式的广告。报价是公开征集和公司固定价格合同(整笔或单价)授予投标人的报价负责,符合所有的材料招标邀请函的条款和条件,价格是最低的。密封的投标方法是首选方法获取施工,如果下列条件:
  • 一个完整的、足够的和现实的规范或购买描述可用
  • 两个或两个以上的投标人愿意并且能够有效竞争负责业务
    • 提供足够的响应时间日期设置打开之前投标
    • 书面合同将出价最低响应和负责任的人
  • 采购有助于公司固定价格合同
    • 因素,如折扣、运输成本和生命周期成本必须考虑在决定报价最低。
  • 如果使用了密封投标,以下术语也必须适用
    • 所有报价将在规定的时间和地点int他邀请投标
    • 邀请投标必须公开宣传
    • 任何或所有投标被拒绝如果有良好记录的原因

• 采购通过竞争的建议(> 250000美元),技术竞争力的建议通常是用多个数据源进行提交报价,和固定价格或损失赔偿合同授予类型。时通常使用条件不适合使用密封投标。如果使用这个方法,适用下列条件:
  • 请求建议书必须公开和识别所有评价因素及其相对重要性。任何回复公开请求建议书必须最大限度地考虑实用;
  • 提案必须征求足够数量的合格的来源;
  • 大学必须有一个书面的方法进行技术评估收到的建议和选择收件人;
  • 合同必须授予负责公司的建议是最有利的项目,价格和其他因素考虑;和
  • 大学可以使用竞争的建议程序qualifications-based采购建筑/工程(A / E)专业服务,竞争对手的资格评估和选择最合格的竞争者,谈判的公平合理的补偿。方法,价格不是用作选择因素,只能用于采购/ E的专业服务。它不能用于购买其他类型的服务尽管/ E公司执行该工作一个潜在来源。
• 非竞争性采购的建议。由非竞争性采购建议采购通过征集建议的唯一来源。这个过程可以使用如果单/唯一理由完成表格,当一个或多个下列情形之一的:
  • 项目只能从单一来源
  • 一个公共紧急需求不允许延迟造成竞争招标
  • 竞争不充分
  • 利益冲突、适用性、采购标准妥善解决

4,包括小型和弱势企业(§200.321)

5。恢复材料的采购(§200.322)

6。合同成本和价格(§200.323)

• 大学必须谈判价格的利润作为一个单独的元素为每个合同中没有价格竞争,在所有情况下,执行成本分析。建立一个公平合理的利润,必须考虑要执行的工作的复杂性,风险由承包商承担,承包人的投资,分包的数量,质量记录的过去的表现,在周围的地理区域和行业利润率相似的工作。
• 成本或价格基于估算成本合同下联邦奖只允许在某种程度上,费用或成本估计包括在谈判价格将容许下大学的部分E-Cost这一部分的原则。大学可能会引用自己的成本原则,遵守联邦成本原则。
• 成本加上一定比例的成本和工程造价的百分比承包的方法不能被使用。

7所示。联邦颁发机构/通过实体(§200.324)

• 大学的采购程序或操作失败在这部分符合采购标准
• 采购预计将超过简化阈值(250美元),收购没有竞争或者只有一个报价或提供接收响应请求
• 采购,预计超过收购简化阈值,指定一个“品牌”的产品
• 拟议中的收购合同比简化阈值和比明显低授予其他投标人在一个密封的投标采购
• 合同提出修改变更合同或的范围增加了简化的收购合同总金额超过阈值。

• 大学可能要求其采购系统由联邦颁发机构或直通实体,以确定其系统满足这些标准为了系统认证。一般来说,这些评论必须有持续的高成本资金,和第三方合同授予定期
• 大学可能自查其采购系统。这样的自我认证必须不能限制联邦颁发机构调查系统的权利。在自我认证过程中,联邦颁发机构可能依赖书面保证从大学遵守这些标准。大学必须引用具体的政策、程序、规章、或标准是符合这些需求和系统可供审查

8。焊接要求(§200.325)

• 一个投标保函从每个投标人相当于5%的投标价格。投标保函必须由一个坚定的承诺如投标保证金、保付支票,或其他票据保证投标人将投标,附带在接受报价,可能需要执行等合同文件规定的时间内。
• 一个性能债券承包商的合同价格的100%。履约保证书是执行与合同有关的安全实现所有这类合同承包商的义务。
• 支付债券承包商的合同价格的100%。支付债券是连接执行合同付款保证依法执行的所有人员提供劳动和材料的工作规定的合同。

9。合同规定(§200.326)

10。问责制设备和用品

• 设备:§200.33和§200.313
  • 最佳线上娱乐斯沃斯莫尔学院的过程配置的设备
• 供应:§200.94和§200.314
• 合理的成本:§200.404
• 可分配的成本:§200.405
• 一般规定为选定项目的成本通过200 - 474 200 - 420